2024年是打好“三北”工程攻坚战的关键之年。这一年，国家林草局西北华北东北防护林建设局以全力打好“三北”工程三大标志性战役为己任，坚持向上攀登、向下扎根、向内赋能、向外延伸，在“四条战线”协同发力，统领“三北”工程攻坚战加速推进，全年完成治理和成果巩固任务5700万亩，攻坚战取得阶段性成果，北疆绿色长城愈加稳固。

内蒙古库布其穿沙公路沿线绿化内蒙古自治区林草局供图

坚持向上攀登 创新完善政策体系

为中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的意见》提供理论和数据支持。参与筹备召开国务院“三北”工程协调机制第二次全体会议、“三北”工程攻坚战现场推进会等重要会议。配合财政部、国家发展改革委开展“三北”工程中央预算内投资、中央财政补助专项管理办法的调研及起草。参与制定《“三北”工程建设主要技术规定（试行）》《关于进一步加强“三北”工程建设管理的通知》《关于统筹国土绿化空间 优化乔灌草配置的通知》等规范性文件，研究制定《“三北”工程建设管理办法》，启动《“三北”工程建设管理条例》立法工作。与国家发展改革委、水利部、国家能源局、中国环境科学院等部门，深入内蒙古、甘肃专题调研“三北”工程六期规划执行、重大项目实施等情况。指导督促各省份推进“三北”工程六期规划或实施方案编制，6省（区）已印发规划。“三北”工程政策规划体系不断完善，全力支持各地打好打赢攻坚战。

坚持向下扎根 抓实落地重点项目

指导各地做好重点项目库建设，初步建立滚动接续项目储备机制。国家林草局有关单位对重点项目可研报告和实施方案进行技术审查审核，严把项目准入关。成立三北局攻坚战工作专班，下设6个工作组，列出30多项工作任务，逐一落实到人头，实现全员覆盖。扎实推进包片蹲点工作，先后组织5批140余人次分赴三大战区9省（区）79个市（县）开展蹲点调研。组织编制《三北地区重点沙漠联防联治技术指南》，参与制定《强化三北工程联防联治工作指南》，牵头召开内蒙古宁夏边界联防联治秋季攻坚现场推进会，组织开展黄河流域岸线流沙、晋陕峡谷水土流失、毛乌素沙地—黄土高原过渡带联防联治等专题调研，谋划布局一批联防联治项目，指导腾格里沙漠涉及的3省3市，在沙漠上下风口、省际交界等谋划联防联治项目20个。2024年，“三北”工程区启动重点项目287个，其中已开工项目255个，完成建设任务5700万亩。

宁夏中卫市腾格里沙漠草方格治沙陈延特摄

坚持向内赋能 锻造三北攻坚“铁军”

探索开展无人机抽核“三北”工程重点项目成效和质量技术路线。组织中国林科院编制完成《三北工程县域科学绿化技术规范》，申请宁夏回族自治区科技厅立项启动六盘山区科学绿化决策支持系统研发项目。总结推广各地创新的造林、种草、治沙、产业等先进治理模式，编辑出版《三北工程架构体系研究》。联络中国科学院植物所在黄河“几字弯”引种推广中科羊草产业，跟踪宁夏羊草种植生长。参与“三北”工程重大科技专项申请和揭榜挂帅项目工作，协助抓好林草生态感知系统开发和展示平台建设。面向工程建设一线培养攻坚行家里手，协助中组部举办“三北”工程地市级专题培训班，培训三大战区地市级分管领导60多人次；面向基层举办4次业务专题培训班，培训干部540多人次。持续强化青年干部教育培养，创建干部讲坛，举办青年干部业务辩论赛，打造政治强、业务精、作风优、抗性强的“三北”铁军。

坚持向外延伸 广泛凝聚各方力量

向全国人大、全国政协汇报“三北”工程攻坚战进展情况，完成人大代表建议、政协委员提案回复26件。参加西北5省（区）政协荒漠化防治联席会议，积极为打好西北5省（区）攻坚战建言献策。持续推进局省联合包抓，指导推动宁夏打好攻坚战。深入开展“三北”工程攻坚战宣传，编发“三北”工程攻坚战专刊14期、工程简报49期，组织15家中央媒体，赴6省（区）23个县（旗、区）开展采访报道，在新华网设立“三北工程攻坚战在行动”专题网页，协调新华社推出《为了绿色长城万里长》等重磅报道。持续开展“三北精神”宣传，与中国绿色时报社合作开设《“三北精神”照亮美丽中国》专栏，向全国总工会、中央媒体重点推介先进典型唐希明。协助建设“三北精神”线上数字展馆，完成“三北”工程展厅升级改造。参加《联合国防治荒漠化公约》第十六次缔约方大会，参与举办中国荒漠化防治成就主题展，向国际社会推介宣传“三北”工程。

三大战区标志性治理成果初见端倪

1.科尔沁、浑善达克两大沙地歼灭战区

内蒙古“穿沙公路”建设

内蒙古在多年的公路建设养护和防沙治沙实践中探索出以路划区、分块治理、锁住四周、渗透腹地的“以路治沙”模式，走出了荒漠化防治的新路子。赤峰市翁牛特旗自2003年建设首条穿沙公路白新线以来，已开通穿沙公路16条、总里程480公里，形成了六横十纵治沙路网，沿路治理沙地351万亩。建设穿沙公路，不仅能够把沙地切割进行治理，解决牧民出行难的问题，同时可以带动沿线牧民增收，实现“以路治沙，依路致富”。

在打好科尔沁和浑善达克沙地歼灭战的过程中，内蒙古大力推广应用“以路治沙”模式，2024年已开工建设26条穿沙公路，建设规模450公里，带动治沙85.8万亩，跑出了防沙治沙的“加速度”。2024年11月，中央财政下达“三北”工程攻坚战内蒙古穿沙公路建设资金，为内蒙古2024—2025年推进“以路治沙”提供了有力的资金保障。交通运输部制定《科尔沁和浑善达克沙地歼灭区穿沙公路建设实施方案（2024—2030年）》，规划建设穿沙公路7892公里，带动治沙面积1400多万亩。

“辽蒙千里阻沙带”建设

“辽蒙千里阻沙带”隶属于辽宁省阜新市彰武县，位于辽宁省西北部、科尔沁沙地南部，与内蒙古毗邻。科尔沁沙地是辽宁风沙危害的重要原因，也是京津冀风沙的主要源头之一。新中国成立后，辽西省林业试验站（现辽宁省固沙造林研究所）在彰武县章古台镇成立，彰武人民走上了与风沙斗争的保卫家园之路。经过70多年的接续奋斗，彰武在辽蒙边界成功营造了宽2公里、长171公里的辽西北防护林带，有效地阻止了科尔沁沙地的南侵。

“三北”工程攻坚战启动后，辽宁全面打响科尔沁沙地歼灭战，与内蒙古协同打造科尔沁沙地南缘跨省区锁边林草带。统筹沈阳、锦州、阜新、铁岭4市8县（市）建设任务，编制了以辽蒙省界沿线长1044公里、平均宽度11公里区域为重点的《辽宁千里阻沙带工程建设实施方案》。与内蒙古共同推进科尔沁沙地系统治理协同立法工作，4市与内蒙古通辽市积极谋划申报科尔沁沙地歼灭战区域联防联治项目。目前，辽宁已完成示范建设任务69.74万亩，超额完成年度建设任务。

内蒙古鄂尔多斯市防沙治沙“光伏长城”工程 达拉特旗林草局供图

2.黄河“几字弯”攻坚战区

内蒙古鄂尔多斯市“光伏长城”项目

在“三北”工程攻坚战中，内蒙古统筹新能源开发与沙化土地治理，创新性提出实施防沙治沙和风电光伏一体化工程，印发《防沙治沙和风电光伏一体化工程推进方案》。鄂尔多斯市深入实施防沙治沙和风电光伏一体化工程，在黄河南岸、库布其沙漠北缘，科学布局库布其沙漠“光伏长城”治沙带，计划至2030年，用光伏板筑起一道长约400公里、平均宽约5公里的蓝色防沙区，实现库布其沙漠1200万亩沙化土地全面治理，助力打好黄河“几字弯”攻坚战。

截至2024年底，内蒙古计划实施的光伏治沙工程总装机2727万千瓦新能源项目已全部开工，完成光伏治沙工程沙化土地治理任务237.58万亩。鄂尔多斯市建成光伏项目542万千瓦，完成光伏治沙20多万亩。“光伏长城”项目建设后，通过板上发绿电、板下种植“光伏 治沙”模式，预计每年节约标准煤6000万吨以上，减少二氧化碳排放1.7亿吨，节约水资源2.5亿吨。未来，“光伏长城”将与库布其北缘锁边林带并行镶嵌、交相辉映，实现绿电供应、防沙治沙、保护黄河多元共赢。

毛乌素沙地联防联治

2023年10月，毛乌素沙地4省5市共同签署《毛乌素沙地区域联防联治合作协议》，协同构建毛乌素沙地跨区域联防联治新格局。毛乌素沙地联防联治机制建立后，4省5市紧密衔接“三北”工程六期规划，把毛乌素沙地作为一个完整的自然地理单元，科学谋划联防联治重点项目。2024年优先批复启动了毛乌素区域19个重点项目，以点带线、以线促面固定流沙区、控制沙尘源，一盘棋的项目布局支撑联防联治整体效果提升。

一年来，4省5市协同推进工程治理与生态修复。鄂尔多斯市将蒙陕、蒙宁界防风阻沙带建设纳入“三北”工程六期第一批重点防沙治沙项目，2024年已完成联防联治沙化土地综合治理16.1万亩，占年度建设任务的113.4%。宁夏石嘴山市因地制宜实施“固、修、治、防”措施，2024年累计完成营造林6.14万亩。宁夏盐池县与内蒙古鄂托克前旗双向奔赴，治理边界区流动沙地3000余亩。目前，开工建设的“三北”工程重点项目已覆盖毛乌素沙地80%以上的治理区域，毛乌素沙地绿色生态版图持续扩大。

新疆和田地区民丰县锁边林草带 阿力木江摄

3.河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战区

巴丹吉林、腾格里沙漠联防联治

2023年9月，内蒙古、甘肃签署重点生态治理工程联防联治合作框架协议，以巴丹吉林、腾格里两大沙漠为重点区域，合作开展跨界区域荒漠化防治，构筑“四大阻击防线”和“四大锁边林草带”，阻止巴丹吉林沙漠和腾格里沙漠“握手”。力争到2025年，蒙甘跨界区域荒漠化防治和“三北”等重点生态治理区主要风口和沙尘策源地得到初步治理。到2030年，蒙甘跨界区域沙漠阻击锁边体系基本建成，主要风口和沙尘源地得到有效治理，生态系统质量和稳定性明显提升。

2024年，区域内各市县积极开展联防联治，推进沙漠边缘和腹地、上风口和下风口、沙源区和路径区系统治理。甘肃民勤县与内蒙古阿拉善右旗签订框架协议，共同承担阻止巴丹吉林和腾格里两大沙漠交会的重大责任。内蒙古阿拉善左旗新开工的重点项目全部向蒙宁、蒙甘边界和上下风口靠拢，采取“固、封、造”模式，锁住腾格里沙漠沙区上风口，阻止沙源向南侵蚀。内蒙古阿拉善盟、宁夏中卫市、甘肃民勤县在腾格里沙漠省界处建设10.2万亩“工程固沙 人工种草”阻沙生态防线。

新疆塔克拉玛干沙漠全面锁边

新疆是我国荒漠化最严重的省区之一，区域内塔里木盆地中心的塔克拉玛干沙漠是我国最大的沙漠，也是世界第二大流动沙漠。经过半个多世纪的防沙治沙，新疆在环塔克拉玛干沙漠边缘构筑起一道绿色阻沙防护带，有效阻止了沙漠扩展，实现了荒漠化和沙化土地面积“双缩减”。2024年，自治区党委、政府将打好“三北”工程攻坚战和塔克拉玛干沙漠边缘阻击战写入2024年自治区党委一号文件，出台9条措施支持塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，并把锁边作为打好塔克拉玛干沙漠边缘阻击战的重点任务。

2024年，新疆塔克拉玛干沙漠边缘阻击战以锁边为重点，因地制宜、分类施策，综合采用工程固沙、生物治沙、光伏治沙等科学治沙技术，对沙漠南缘空白区进行锁边，完成阻击战任务774.9万亩。11月28日，在塔克拉玛干沙漠南缘的于田县，随着最后宽50米、长100米沙地栽上胡杨、梭梭、红柳等固沙苗木，环绕塔克拉玛干沙漠边缘全长3046公里的绿色阻沙防护带实现全面锁边，极大强化了生态屏障功能，为新疆经济社会发展提供了坚实保障。

编辑：蔡鸿涛

初审：李燕

审核：苑铁军