长江之滨，宜昌大地，山水辉映、蓝绿交织、繁荣昌盛。从城市公园到乡村林荫，一幅“城在林中、林在城中、人在景中”的生态画卷徐徐展开。“十四五”以来，湖北省宜昌市林业和园林局深入践行习近平生态文明思想，以林长制为总抓手，统筹推进生态保护、修复、提升、转化，交出了一份绿富同兴、惠泽民生的高质量答卷。

宜昌风景图

绿满城乡 从规模扩绿到精准提质

森林增绿提质。以“扩绿、增彩、提质”为主线，主动融入流域综合治理、乡村振兴战略。“十四五”以来，累计完成人工造林0.34万公顷，封山育林2.33万公顷，中幼林抚育1.11万公顷，退化林修复1.86万公顷，森林生态系统稳定性和生态效益大幅提升。按照“村有行动、乡有示范、县有精品”要求，采取“天然林保育增景、人工林抚育添彩、道路水系森林景观提升、城镇村庄森林景观营造、节点片林森林景观打造”五种措施，累计实施森林景观质量提升示范项目944个，栽植补植各类观花观叶苗木117.55万株，形成“春百花、夏浓荫、秋重彩、冬有绿”的森林景观格局。

山体增色添彩。将城中山体作为城市底色，大力开展城区山体生态修复。通过义务植树、林相提升、养护管理，城市山体逐渐恢复生机。针对裸露边坡和崖壁，创新“立体绿化”模式，近800个桥墩、600余处裸露陡坎披上“绿装”，形成“上垂下攀、见缝插绿”的3D生态景观。依托“一江两岸”风貌，盘活城区闲置土地、提升低效用地利用率，通过“政府带动、企业联动、群众参与”模式，打造12000亩油菜花海，实现水岸花海“连点成线、拓线成面”。

油菜花海（黄翔 摄）

岸线焕新升级。坚决扛牢长江大保护“立规之地”政治责任，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，扎实推进长江高水平保护各项重点任务，连续五年在湖北省长江大保护考核中获“优秀”等次。统筹推进长江、清江生态廊道建设，累计完成生态保护修复面积33.27万亩，重要节点绿化项目87个。打好化工企业腾退、码头取缔清理、长江岸线整治、岸坡生态复绿“组合拳”，累计修复长江干支流岸线293.6公里，昔日工业密布的岸线已蝶变为绿廊花带、亲水岸线。多个港口码头旧址转型为市民广场，成为宜昌推进长江大保护的生动缩影。长江岸线整治修复项目被评为湖北省公共服务质量提升典型案例，卷桥河湿地公园项目入选全国山水林田湖草沙一体化修复典型案例。

长江西陵峡岸边

串园连山 从城市公园到公园城市

牢牢把握“世界级山水城市样板”战略定位，以“秀美山城、灵动水城、绚丽花城、多彩江城”为蓝图，将生态笔墨倾情于城市更新的宏大叙事之中，不断推动城市有机生长、焕新蝶变。

“十四五”期间，建成各类公园绿地超200个，形成总长535公里的绿道网络，串联起山、水、林、田65片重点绿地，总面积达3651公顷，构筑起山水相依、绿脉相连的立体生态网络。2025年湖北省首个国防教育公园—白马山国防教育公园建成开放，滨江公园成为市民休闲、游客观光首选地，荣获“荆楚十佳城市客厅”称号。远安桃花岛生态公园、秭归木鱼岛天问公园获评“湖北省最美城市公园”。全市绿化活动场地服务半径覆盖率超90%，人均公园绿地面积、建成区绿化覆盖率、绿地率分别达16.50平方米/人、45.61%、41.46%，达到国家生态园林城市创建标准，宜昌荣获中国人居环境综合奖，实现省内零突破，兴山县获评中国人居环境范例奖，“推窗见绿、出门见园、自然融合、便捷舒适”的宜居愿景照进现实。

在白马山国防教育公园开展党日活动

三分建，七分管。在园林建管体制机制上不断探索，发布《宜昌市城区重点绿地保护条例》《宜昌市城市公园管理办法》等57个制度性文件，创新构建“六推六破”园林绿化建管新机制。全市园林绿化建管水平同步提升，城市景观和谐一致，视觉感受舒适。率先在全国开展公园绿地开放共享试点，帐篷“专区”和草坪轮休管理模式多次被央视和新华社宣传报道。五陇湿地、夷桥路等一批精品园林工程荣获国家、省级奖项21个。

惠民成果“可享可感”。始终聚焦“人的体验”，“四季惠民”“公园五装”通过细节放大游园体验，“十四五”期间超300场群众性文化活动落地公园，推动城市公园成为网红打卡地，群众幸福感持续提升。以绣球花展为代表的“花漾时光”系列、以挖红薯活动为代表的“一日农夫”活动，让“一老一小”尽享绿色生态福利。灯塔广场长江大保护可持续实践艺术展吸引1500万余人线上线下观展互动。报春花节与春节民俗深度融合，被《光明日报》《中国花卉报》积极推介。宜昌市菊花展深入田间地头，带动周边经济活跃度，成为乡村振兴优秀实践，枝江梅花、宜都巨紫荆、长阳木瓜花海登上央视新闻，30万 游客现场打卡记录“宜昌运河公园绣球花展”，宜昌“以花为媒”，串联生态之美与人文之趣，“花经济”在培育新质生产力过程中迸发出无限活力。

宜昌卷桥河湿地

制度引领 从单一管理到多元共治

这幅美丽画卷的背后，是宜昌市林业和园林局对绿水青山的坚实守护。

5年来，始终坚持以林长制为总抓手，构建起覆盖全域的林长制网格化管理体系，设立四级林长7034名，配备8257名护林员，精准划定7967个网格。全市涉林违法案件数量和发生面积逐年下降，连续30年未发生较大以上森林火灾，松材线虫病疫情实现发生面积和病死树数量连续6年“双下降”，1806.96万亩天然林和公益林得到有效保护，天然林生态系统年服务功能价值达1065亿元，森林资源管护取得显著成效。

在创新“林长 ”机制上，开创性将园林绿地纳入林长责任范围，实现城区公园绿地、防护绿地等园林绿地资源管护全覆盖。实行“山头林长”，56家市直部门包保13座中心城区保留山体，数万株树木在荒山“落地生根”。建立“林长制 生态司法”联动协作机制，监督检查、林业执法、司法审判同向发力。因地制宜选聘“民间林长”近百名，群众共同参与植绿护绿积极性和主动性充分激活，形成“党政同责、部门协同、社会参与”的生态治理新格局。

在自然保护地建设上，全市自然保护地优化整合取得阶段性成果，自然保护地勘界定标稳步推进，管理机构持续健全。兴山万朝山保护区、五峰兰科植物保护区在省级自然保护区生态环境保护成效评估中获优秀等次，五峰后河国家级自然保护区、枝江金湖国家湿地公园荣膺中国生物多样性保护优秀案例。今年九月，五峰后河国家级自然保护区、大老岭国家级自然保护区成功入选世界自然保护联盟绿色名录，这不仅标志着宜昌自然保护地建设获得国际社会的高度认可，更是推动保护区迈向更高水平保护和可持续发展的新起点，对全球生物多样性保护和生态文明建设具有积极的示范和引领作用。

大老岭保护区

在野生动植物保护上，与荆州、荆门、恩施和神农架林区协同完成湖北省首部关于生物多样性保护的法规《关于加强生物多样性协同保护的规定》，探索构建跨区域保护体系。发布湖北省地市州首个野生动物及其栖息地保护规划—《宜昌市野生动物及其栖息地保护规划（2025-2035）》，野生动物调查监测体系和救护体系愈发完善。中华秋沙鸭、青头潜鸭连续多年在宜昌越冬，长江流域生态环境“指标生物”江豚已增长到20头以上，宜昌已成为众多野生动物的繁衍栖息地。

在科研科普成果上，持续开展珍稀濒危动植物资源调查监测工作，发现大老岭角蟾等10个新物种，选送林麝、毛冠鹿等珍贵野生动物监测视频在央视CCTV1“秘境之眼”栏目刊播59期。后河国家级自然保护区以长果安息香为原型，研发设计IP形象“长果儿”，获批著作权、商标权，开发6类12款文创衍生品，保护区知名度不断攀升。武陵山（湖北）野生动植物标本馆建成开放，布展动植物标本5000多件，实现标本展示、科普教育与科研服务的数字化转型。三峡植物园收集保护珍稀濒危特有植物74科561种，异地保存珙桐、南方红豆杉等国家重点保护植物及极小种群物种23科98种，成为湖北省面积最大的珍稀濒危特有植物园区。“湖北省三峡植物园三峡库区特有植物国家林木种质资源库”成功入选第四批国家林木种质资源库名单。参与选育的“欧洲云杉捷克种源”通过国家良种审定，成为全国首个云杉国家良种，为云杉种质资源改良与应用开启新篇章。

武陵山（湖北）野生动植物标本馆

国家级种质资源库

点绿成金 从沉睡资源到绿富同兴

“十四五”以来，坚持生态产业化、产业生态化，不断将“绿水青山”转化为“金山银山”，2024年全市林业产业总产值达734亿元，较“十三五”末增长66.8%。重点发展森林康养、林下经济、特色林果、种苗花卉、木本油料等产业，全市经济林总面积达470.82万亩，总产量达477万吨，其中报春花种苗产业异军突起，年产量占全国市场份额近40%，成为全国最大报春花产业基地；森林食品加工，松香松脂、五倍子单宁酸等林产品采集加工业规模持续扩大；各类森林人家、林家乐等新业态点位达1500处，国家级森林康养（旅游）试点达30处。资丘飞鸡、众赢药材入选28个全国林下经济典型案例，“林药蜂”产业融���模式入选“110个全球减贫案例征集活动”最佳案例，“五峰五倍子”获国家地理标志认证，五峰天麻入选“十大楚药”，五峰被定为湖北省天麻产业主导县。五峰、环百里荒试验区被授予全国“两山”实践创新基地，夷陵、五峰、兴山、远安入选国家级森林康养示范县。

坚持资金活水“精准浇灌”、政策礼包“保驾护航”、科技人才“赋能加持”，构建起一套贯穿林业经营主体成长全周期的立体化扶持体系。累计培育省级以上林业重点龙头企业63家，登记为林业行业的农民专业合作社达到452个。涌现出赤诚生物等一批民营示范企业。以“龙头企业 合作社 农户”为主要模式，带动超15万林农建立基地45万亩，从事林业相关产业的人数超70万，林农来自林业的人均可支配收入超5000元。

针对林业资源长期产权分散、流转不畅等问题，深化集体林权制度改革，积极探索多样化林业资源盘活路径。出台《妥善规范处置林权登记历史遗留问题若干措施》，为林权登记各环节数据同源、标准统一、衔接有序制定规范。开发建立林木采伐证智办系统，推行小额采伐告知承诺制；长阳形成“4531”确权工作模式，在湖北省率先妥善解决林权确权遗留问题；当阳运用新型林权地籍调查方法调查林地超万亩；宜都通过政府购买服务，终结林农“按亩自费”测绘历史。谋划制定《宜昌市盘活林地、林木、林生态资源改革试点及推广利用方案》，推进国有林场林地、林木、林生态资源盘活全覆盖。五峰入选湖北省“国有林业资源资产以股权形式注入国有企业”唯一试点，完成国有林场确权办证7.1万亩。夷陵入选湖北省“合作经营”三个试点地区之一，利用樟村坪国有林场开展林下中蜂养殖试点500箱。引导市属国有企业参与公园经营性资产盘活利用，静态资产发挥出积极效益。

2024年以来，主动担当、先行先试，创新实施林业碳票制度，在湖北省实现“四个”率先，宜昌林业碳票成为湖北林业改革创新样板。

宜昌首张“鄂林碳票”

率先建立湖北首个林业碳票制度，累计签发林业碳票7张，上市碳减排量25.96万吨，市场价值约1550万元，长期“沉睡”的林业碳汇资源被激活。同期，林业碳票运营机构宜昌两山转化运营中心投入运行，湖北省首个林业碳普惠线上平台“宜林碳惠”正式上线并于8月升级为“鄂林碳惠”，目前已成交11113吨95.33万元。率先构建湖北首个市级“林业碳汇 生态司法”协同机制，成功在35起涉林案件中引导违法行为人认购48单10910吨林业碳票碳减排量，履行生态环境修复、生态损害赔偿责任。率先搭建湖北首个“林业碳汇 零碳活动”长效机制，引导各级党政机关、企事业单位等举办绿色“零碳”活动，推动生态产品价值实现和碳中和深度融合。在8场文体活动中认购609.12吨碳票实现碳中和。率先发放湖北首笔林业碳票贷。采用纯林业碳票质押模式，指导长阳农商行向碳票开发主体授信“林业碳票绿色金融贷”5000万元，质押碳减排量2.5万吨，投放湖北首笔林业碳票质押贷款180万元，实现“绿变钱、钱促绿”的有效转化。

着眼大局 从护航生态到助推发展

“十四五”期间，突出以重点项目建设为抓手，统筹高水平保护与高质量发展，累计争取落实中央、省、市资金35.28亿元，较“十三五”增长53.22%。其中，2024年获批专项国债项目3.56亿元、双重项目5.93亿元，林业项目资金管理全省第一。组织编制《全市林下经济高质量发展规划》，规划总投资超50亿元。深度谋划“十五五”时期项目50个300亿元，其中亿元以上重点项目25个，规划总投资256亿元。主动破解难题、消除障碍，全力以赴保障了三峡水运新通道、宜涪高铁等一大批中、省、市重大项目顺利推进，连续两年林地报批数量居全省首位。创新开发“涉林要素查询服务平台”，改变传统线下人工查询模式，实现项目前期涉林要素保障服务的智能化、实时化跨越，以优质高效的要素保障服务展现了林业和园林担当。

执“绿”为笔，绘就新卷。站在新的起点，宜昌市林业和园林局将继续笃定前行，为建设长江大保护重要展示窗口、全省支点建设先行区注入更加澎湃的绿色动能。

编辑：李圣薇

初审：李燕

审核：苑铁军