深秋湖湘，层林尽染，绿意成诗行。从罗霄山脉的万木葱茏到南山国家公园候选区的朱鹮轻舞，从攸县智慧油茶工厂的机械臂高效作业到靖州茯苓大市场人声鼎沸，从林农账本上的丰收喜悦到生态护林员巡护的身影，一幅生态美、产业兴、百姓富的壮美画卷正徐徐展开。
近年来，湖南林业系统深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以现代林业高质量发展为主题，以生态惠民、富绿同兴为目标，在生态保护修复、生态惠民利民、科技赋能兴林、林业改革创新等方面协同发力，书写了一份“不负青山，不负人民”的时代答卷。
浏阳市沙市镇东门村实施的国土绿化试点示范森林抚育项目
绿色守护：筑牢生态安全屏障
保护绿水青山，是“两山”转化的基础和前提。湖南以“保存量、扩增量、提质量”为总体思路，实施最严格的保护制度，全力筑牢生态安全屏障。
在生态守护方面，桂东县“千年鸟道”的积极转变便是生动例证。61岁的村民熊福良从昔日的“打鸟人”变为今日的护鸟员。当地通过“法治宣传 全民参与 智能监测”的网格化管理模式，构建起守护候鸟迁徙的坚固防线，还借此打造“全域康养山城”。2024年，全县接待游客超291万人次，旅游总花费近33亿元。在张家界，濒危鸟类海南鳽两次被成功救助，成为当地生物多样性保护成效的有力注脚。此外，湖南省印发方案，自2025年9月起开展为期三年的保护鸟类联合行动，通过多环节、全链条监管，为候鸟迁飞保驾护航。
鸟类天堂
生态修复让伤痕之地重披绿装。“十四五”以来，湖南年均完成国土绿化390万亩以上，森林覆盖率稳定在53.15%，森林蓄积量达6.6亿立方米。这背后，是高位推动的科学绿化行动。湖南省委、省政府主要领导连续多年带头植树，并签发总林长令，吹响科学推进国土绿化号角。通过中央财政国土绿化试点示范项目、生态廊道建设、石漠化综合治理等重大工程，湖南让“秃岭”变“绿洲”，“四旁”增绿成为乡村常态。
提质行动让绿水青山“优等生”更优。面对“有绿量缺绿质”的现状，湖南全面启动森林可持续经营五年行动，计划投入60亿元，完成森林可持续经营面积500万亩。在南山国家公园候选区，通过GEP核算，其生态价值总值高达446.78亿元，为生态补偿和产业开发提供了精准的“价值标尺”。朱鹮的成功野化放归与种群壮大，不仅是濒危物种保护的胜利，更是生态系统整体优化的证明。
浏阳市大围山十万亩杜鹃花盛放
面对森林防火的严峻挑战，湖南创新推行森林火情热点快速核查处置“131”机制，并不断完善“天空地网”一体化火情监测体系。2024年，全省新建林火阻隔系统2.4万余公里，森林火灾数量、受害森林面积同比分别下降56.2%和41.7%，创造了湖南自1950年有火灾记录以来的最好成绩，有力守护了全省森林资源和人民群众生命财产安全。
点绿成金：共享生态发展红利
近年来，湖南林业着力将生态优势转化为发展优势，重点培育油茶、竹木、林下经济、森林旅游与康养、花木等五大千亿产业，坚持科技赋能，不断创新产业模式，壮大产业基地，提升品牌效益。2024年，全省林业产业总产值达5849亿元，同比增长6.11%，五大千亿产业成为名副其实的“五大金山”。
油茶产业是湖南林业当之无愧的金字招牌。截至2024年底，全省油茶林面积2371万亩、茶油产量44万吨、综合产值934亿元，三项指标均居全国第一。在“中国油茶之乡”攸县，全球最大的5G智慧油茶博物馆和工业5.0智慧无人化工厂，展示了产业现代化的未来图景。一滴油经科技点化，成为高端食用油、美妆精华、保健品，价值倍增。湖南计划在“十五五”末将油茶年综合产值提升至1500亿元以上，让这“铁杆庄稼”成为乡村振兴的坚实支撑。
油茶是湖南山区群众增收致富的摇钱树
竹木产业同样成绩斐然。会同县的宋小凤将自家竹林流转给企业后，年收入从几千元跃升至近5万元。2024年，湖南竹木产业总产值突破1309亿元，一根竹子实现了从“深山穷材”到“出口绿金”的华丽蜕变。
林下经济打造出青山绿水间的“绿色富矿”。在怀化市会同县火神坡淫羊藿基地，60岁的村民粟泽香细心地为药材除草。“地租加工钱，一年能挣1万多。”她笑着说。这里年产种苗千万株，综合产值达2000万元。不远处的靖州茯苓科技产业园，日交易量超200吨。2024年，靖州茯苓全产业链产值达81.59亿元，2025年有望突破百亿大关。茯苓、黄精、淫羊藿、草珊瑚等深藏山林的“土疙瘩”，正构成湖南林下经济年产值670多亿元的富绿同兴梦，直接带动300多万人就业，年人均增收2800元以上。
生态赋能擦亮了文旅康养的闪亮名片。南山国家公园候选区崀山世界自然遗产地的“朱鹮稻”，因生态种植模式，每公斤售价比普通大米高出6元且供不应求。隆回县虎形山花瑶风景名胜区，凭借夏季23℃的清凉和良好生态，暑期民宿一房难求，旅游综合收入超2亿元。2024年，湖南生态旅游综合收入达1761亿元，绿水青山已成为最具吸引力的旅游IP。
南山国家公园候选区黄桑片区
创新驱动：激活林业发展动力
科技创新是发展新质生产力的核心要素，也是湖南现代林业实现高质量发展的核心引擎。
硬核科技重塑传统产业。在第二届湖南油茶节上，AI驱动的智能化生产线惊艳亮相。四川洁能公司的设备通过“型选 AI精选”和静压脉冲烘干系统，将加工成本从传统工艺的500元/吨骤降至80元/吨以下。湖南茶本科技创始人周奇志带领团队攻克油脂纳米化技术，将茶油分子团粒径缩小至头发丝的千分之一，使其广泛应用于化妆品领域，价值翻番。
湖南茶油清澈透亮
数字赋能守护万顷青山。科技力量在生态保护一线同样发挥着重要作用。在湘潭市岳塘区昭山镇，生态护林员操控无人机升空，150米高空的热成像镜头实时传回林区画面，火情监测效率提升60%，实现了从“脚板巡山”到“云端守望”的转变。益阳市建成全国首个湿地智慧监管平台，构建起“卫星遥感 铁塔视频 地面巡查”的24小时立体监测网络，其“科技赋能生态监管”案例获国务院办公厅推介。
体系支撑汇聚创新合力。木本油料资源利用全国重点实验室、岳麓山实验室林科院片区、中国油茶科创谷等一批高能级创新平台在湖南落户。近5年来，全省林草科技贡献率达63%，成果转化率达70%。全球首个四倍体油茶单体型基因组图谱、被列入全国首批“以竹代塑”重点推广的竹纤维技术等重大成果层出不穷，为湖南林业插上了科技的翅膀。
改革破局：拓宽生态转换路径
打通并拓宽绿水青山与金山银山的转换通道，必须依靠改革破除体制机制障碍。
林长制改革压实生态保护责任链。湖南将林长制作为生态文明建设的重大制度创新，全面建立省、市、县、乡、村五级林长体系。2024年，湖南就科学绿化、候鸟保护、森林防火等重点工作签发3道总林长令，层层压实地方党委政府主体责任。全省生态护林员平均上线巡护率高达93.28%，居全国第一，确保“山有人管、林有人护、责有人担”，实现由“林长制”到“林长治”的深刻转变。
集体林改唤醒“沉睡的资产”。会同县绿地高新公司总经理杨佩儒感慨：“没有‘林权贷’，我们可能还是小作坊。”该公司以林权抵押贷款2000万元，实现了产能的飞跃式提升。针对林业投入大、周期长的痛点，湖南积极探索集体林权制度改革。靖州县在全国首创林地“三权分置”改革，将地上、地表、地下经营权分层确权，发放全国统一的《不动产权证书》，真正实现了“活树”变“活钱”。邵阳市通过“林长抓林改”，从制度改革、政策供给、价值转化、规模经营等方面聚力攻坚、落地见效，形成了多项全省首创的深化集体林改经验，通过发展五大特色产业实现林业总产值538.9亿元，居全省第一。2025年10月，湖南省签发第7号总林长令，力争到年底全省林权抵质押贷款金额突破210亿元。
碳汇破冰让“空气”能卖钱。今年4月，湖南省林业局签发了首批“湘林碳票”，永州金洞国有林场凭借其中一部分碳汇，获得了199万元的交易收入。这标志着湖南的森林生态价值通过碳汇市场实现了实实在在的变现。截至2025年7月，“湘林碳票”已实现交易超300万元，探索出了“碳票”变“钞票”的绿色金融新路径。
湖南省林业局向首批“湘林碳票”应用先行区的项目业主代表颁发碳票凭证
徜徉三湘大地，朱鹮轻飞处，绿色正生金。从“靠山吃山”的消耗到“靠山富山”的守护，再到“借绿生金”的创新，湖南林业的实践充分证明：保护与发展并非对立题，而是辩证题。最美的风景，是人与自然的和谐共生；最好的发展，是生态与经济的同频共振。面向未来，湖南将继续坚持“三绿”并举，推动“四库”联动，续写生态优先、绿色发展的崭新篇章。
长沙：科学绿化 试点示范结丰硕成果
作为长江中游城市群和长江经济带重要节点城市，长沙以科学绿化理念为引领，持续推进国土绿化创新实践，成效斐然。
长沙市橘子洲头
2023年，长沙完成全国首批、湖南首个国土绿化试点示范项目，总建设规模17.43万亩，其中营造林11.65万亩、油茶营造5.78万亩。项目获得国家验收优秀等次。
科学布局是高起点规划的关键。项目围绕长沙“一心、一江、多区、多廊道”展开，以长株潭生态绿心、油茶主要分布区、生态廊道等为重点，兼顾生物防火林带建设、松材线虫病除治实施森林抚育和退化林修复，结合乡村振兴实施油茶营造，统筹推进山水林田湖草综合治理，为区域生态安全与可持续发展筑牢根基。
科学管理确保高标准建设。项目实施全流程管理，各级出台80余个制度文件，从设计到验收，每个环节严格把关。为高质量实施项目，聘请专家组成技术支撑组，开展技术培训72期、现场指导200余批次，严把种苗关，确保营造林与油茶营造质量。规范使用资金，实行预算、绩效一体化管理，提高资金使用效益。
科学监测实现高质效示范。2024年启动首期连续3年成效监测，首创“固定样地 遥感小班”双轨监测模式，融合多种技术手段，建立全周期数据库，涵盖森林面积、社会经济效益等27项指标。监测数据显示，项目区乔木林亩均蓄积量提升17.66%，年均增长率9%，年均碳汇量0.71万吨，增长率5.56%，林分质量、生长态势、固碳能力、碳汇量均明显提升。
科学带动让成果全面惠及。项目提高了林业影响力，吸引200余个社会主体参与，创造6万余个就业岗位；提升城乡绿量绿质绿效，培育的高固碳能力乡土优质用材树种，成材后单位面积蓄积量预期提高20%以上，打造的高标准油茶示范基地使茶油亩产量平均增长5倍；助推林文旅产业发展，形成“森林资源 乡村振兴 文化旅游”模式，打造了一批森林休闲康养网红打卡地。淬炼专业队伍，市、县、乡林业部门积累了项目管理经验，储备了一批懂管理、懂技术的专业人才，为湖南科学绿化示范省建设贡献了长沙力量。
衡阳：油茶产业迈向高质量发展新阶段
“十四五”以来，衡阳将油茶产业作为乡村振兴与绿色发展的优势产业重点培育，油茶产业规模、效益与品牌影响力同步提升。全市现有油茶林467.05万亩，年产茶油11.3万吨，综合产值突破307.23亿元，三项核心指标稳居全国地级市首位。
机制筑基，为油茶产业“强筋健骨”。衡阳强化组织保障，成立由市委书记、市长任组长的油茶产业发展领导小组，创新推行林长制与油茶产业深度融合，设立全国唯一的正处级油茶产业发展局，建立“周通报、月调度、年考核”机制。政策上，围绕高质量发展目标出台13个文件，构建覆盖全链条的“1 X”政策体系。市财政每年安排1亿元专项资金，近7年累计投入9.3亿元，撬动金融和社会资本25.04亿元，为产业规模化、标准化发展提供有力支撑。
三产融合，全链升级激活油茶多元价值。在一产种植环节，衡阳落实“科技兴油”战略，建成多个良种采穗圃和定点育苗基地，年产优质种苗超2000万株，示范基地亩产茶油高出全国平均水平30%。二产加工环节，突破精深加工短板，支持企业攻关核心技术，获得多项国家级奖项与专利，开发出多领域高附加值产品，建立国家级油茶产品质量检验检测中心，完善产业标准体系。三产融合上，构建品牌体系，产品远销海外，探索“油茶 文旅”“油茶 康养”新业态，打造8个三产融合示范园，举办特色活动，三产融合效益日益凸显。
富民兴村，小油茶结出乡村振兴幸福果。衡阳坚持产业惠民富民，创新“油茶产业扶贫”模式。通过贷款贴息、专项补贴等政策支持农户种植油茶；依托规模经营主体组建油茶技术服务团，免费培训林农超万人次。引导工商资本与农户建立利益联结机制，推进适度规模经营。目前，全市7个县市均被列为全国油茶产业建设重点县，拥有国家级林业龙头企业4家、省级林业龙头企业19家，近30万林农从事油茶产业，规模经营主体达2471个，油茶产业收入占茶农家庭经营收入超65%，真正实现“叶子变票子、青山变金山”。
益阳：湿地保护与生态价值转化协同推进
作为国际重要湿地、东北亚候鸟迁徙的关键通道，近年来，益阳市以制度为基、科技为翼、项目为擎，走出一条湿地保护与生态价值转化协同推进的绿色发展之路。
益阳将湿地生态修复作为重中之重。近5年，通过水系连通、微地形改造、植被恢复等科学手段，让退化湿地逐步回归自然状态。推进欧美黑杨清退工作，累计清退28.48万亩，为青头潜鸭、东方白鹳等濒危物种重建关键栖息地。如今的南洞庭湖，消失近30年的江豚重现，世界极危鸟类青头潜鸭在此筑巢繁衍，东方白鹳实现湖南省首例自然繁育，湿地生态环境持续向好，湿地生物多样性日趋丰富。
洞庭湖野化放归的麋鹿
益阳创新构建“天空地”一体化湿地监管体系，建成湖南首个湿地智慧监管平台，融合卫星遥感等技术，实现24小时全域实时监测，精准识别非法捕捞、违规种植等行为，相关案例获国务院办公厅通报推介，成为全国湿地保护数字化转型标杆。
益阳还制定《湖南省南洞庭湖省级自然保护区生态环境保护监管九条刚性措施》，创新涉湿项目“提级审查”机制，联合六部门开展跨部门联审。建立“林业 公安 环保 农业 水利”跨部门联合巡查机制，近两年开展5次专项执法行动，清理违规新植杨树330余亩，查处多起湿地破坏案件，形成“发现—处置—震慑”监管闭环。
坚持在保护中发展，益阳探索出“生态 ”融合发展路径。制作生态纪录片，开展湿地科普进校园、进社区活动；打造“洞庭之南・候鸟之约”观鸟挑战赛、“蟹马”半程马拉松等活动品牌，南县南洲国家湿地公园内的天星洲获评省五星级乡村旅游区，大通湖区发展高端民宿集群，形成独具特色的生态旅游经济。
为科学高效利用南洞庭湖芦苇资源，益阳编制专项行动方案，引进无醛芦芯板材生产企业，发展芦苇芦笋芦菇“一条龙”产业，2023年实现综合产值30亿元，2024年芦菇产业产值达8亿元。通过“企业 基地 农户”模式，带动周边群众增收，实现了芦苇资源从“生态负担”到“绿色财富”的转变。
如今，亚开行贷款21.91亿元的南洞庭湖修复与可持续发展项目顺利启动，1.93亿元的国际重要湿地保护修复项目稳步推进，为湿地生态改善注入持续动力。
娄底：借林改之力深耕林下黄精产业
娄底是湖南省重点林区之一。近年来，娄底深入践行“两山”理念，以深化集体林改为抓手，聚焦黄精产业，走出一条“生态产业化、产业生态化”的林下经济发展新路。截至2025年，全市黄精种植面积达15万亩，全产业链产值突破32亿元，带动15万林农人均增收4700元。
娄底市大力发展林下黄精种植
娄底通过产权重构，构建“村集体 村小组 农户”联动机制，解决山林权属与流转难题。金融创新方面，截至2024年底，累计发放林权抵押贷款9.3亿元，创新推出“碳汇 保险”机制，将黄精种植产生的碳汇收益纳入保险范畴。同时，印发林权管理政策法规资料汇编，规范林权管理服务流程，近两年审批流转集体林地1564.13亩。
产业筑基，娄底着力构建黄精全价值链发展体系。针对传统黄精种植技术落后、产量低的问题，市林业局牵头实施“多花黄精高效培育技术与产业化关键技术”项目，成果入选梁希林业科技进步奖，推广“林－药－蜂”立体种植模式，亩均效益较传统种植提升3.8倍，人工成本降低60%。制定多项技术规程，促成国家林草局在新化发布黄精国家行业标准。三产融合，构建“种植—加工—文旅—康养”全产业链，打造“黄精谷”研学基地，年接待游客12万人次，构建“线上 线下”营销网络，2024年电商销售额占比达37%。全市还建成多个规模基地，形成“种植区域化、生产标准化、经营产业化、销售品牌化”的发展格局。
主体培育方面，娄底打造多元协同产业生态。实施“龙头企业 合作社 家庭林场”三级培育体系，重点扶持12家省级以上林业龙头企业，通过“共享车间”模式带动中小经营主体发展。大力发展黄精专业合作社，目前全市已成立217家。成立新化县黄精产业协会，组建48人的科技服务专家团队，实施“乡土专家”培育计划，累计培训林农和技术人员2万余人次。通过“企业 基地 农户”等多种利益联结机制，辐射带动农民增收。
娄底还以文化赋能丰富品牌内涵，将黄精与旅游、美食等深度融合，建设黄精展览馆和集散中心。深入市场调研，引导企业塑造独特品牌形象。实施“1 N”品牌战略，培育38个企业子品牌，形成品牌合力，带动林业生产效率提升，打通林业生产数据要素信息流通渠道，改进林产品加工工艺，持续推动产业高质量发展。
邵阳：“五一路径”打造集体林改新样板
深化集体林权制度改革全面推开以来，邵阳市以“林长抓林改”为引领，创新开展“一事一议、一问一答、一县一策、一地一特、一大一小”的“五一路径”改革试点，为全省林改提供经验与示范。
高位推动，“一事一议”聚合力。邵阳市将林改工作列入各级党政议事日程，市委书记、市林长严华两次召开林长会议部署林改；分管副林长多次召开专班会议并调度工作。构建市、县、乡、村四级林长挂联工作格局，成立市林改工作专班。出台工作计划、召开推进会，分解十二大类、38项任务；建立专班联席会议制度，累计解决27个重点难点问题。同时，通过一季一督查、半年一推进、一年一考核，压紧压实各级责任。
强基固本，“一问一答”筑根基。紧扣“林改四问”，邵阳市从政策、制度、平台、机制四方面发力。政策上，稳定集体山，武冈市创新公益林收益权分配与发证模式；制度上，优化公益林中集体林比例，出台林分改培方案，改革林木采伐管理制度；鼓励组建林权收储平台，制定《森林资源资产评估管理办法》，组建“三位一体”的不动产登记中心、农村产权交易中心和森林资产评估中心。
2025年9月25日，邵阳市绥宁县集体林地收益权证首发仪式现场，村民们捧着崭新的收益权证
先行先试，“一县一策”显特色。发挥市级统筹作用，构建“两个省级试点、两个市级探索”的改革框架。指导绥宁、洞口开展自留山使用制度改革试点；市本级出台指导意见，督促地方出台奖补办法，支持邵东、新宁开展林业适度规模经营试点；打造“国有林 集体林”收储、联营、合作新模式，绥宁县、洞口县9个国有林场发展林下经济，实现“村场共赢”。
产业兴林，“一地一特”促振兴。邵阳市积极争取投资，将林改融入“邵商回归”工程，引入民营资本，加强政银企对接，推出油茶贷等金融产品。出台扶持政策，推动五大特色产业发展。2024年，全市林业总产值达536.68亿元，位居全省第一。同时，推动品牌共建，培育区域公用品牌，打造区域生态名片，支持县域特色品牌发展，培育多家国家级、省级林业龙头企业。
质效提升，“一大一小”抓落实。坚持“抓大带小”，市里统筹大政策、大平台，带动县市区落实具体工作。整合林地“一张图”等系统，打通数据壁垒，实现信息与业务“一网通”；开展“大培训”，组织专家团队为基层培训；推动遗留问题解决，推动“小山并大山”，稳妥处置边界山林纠纷，形成可复制推广的样板模式。
（图文均由湖南省林业局提供）
编辑：李圣薇
初审：李燕
审核：苑铁军