2023年4月，习近平总书记在参加首都义务植树活动时指出，“森林既是水库、钱库、粮库，也是碳库。”这一论述从涵水、聚财、积粮、固碳4个维度，精准诠释了森林资源的内在核心价值，深刻剖析了森林生态系统的多元功能。2025年，习近平总书记进一步强调，绿化祖国必须坚持扩绿兴绿护绿“三绿”并举，推动森林水库、钱库、粮库、碳库“四库”联动。“十五五”时期，要坚持分类指导、共建共享的发展原则，将森林“四库”建设作为有机整体统筹推进。
黑龙江省坐拥丰富的森林资源，是发挥森林水库、钱库、粮库、碳库作用的重要阵地。深化全省森林“四库”高质量联动建设，是开创林业高质量发展新格局的关键举措，将充分挖掘森林“四库”的多元潜能，全面激活林草产业发展的内生动力，推动实现生态保护与富民增收的双向共赢。
森林“四库”促进生态富民
黑龙江省深入践行森林“四库”理念，将广袤林海转化为涵养水源、助农增收、供给食物、固碳减排的绿色宝库。森林资源的生态富民成效，体现在生态保护、经济发展以及民生改善等多个方面。
一是涵水为库，筑牢生态龙江绿色屏障。黑龙江省立足资源禀赋，将建设森林“水库”作为维护国家生态安全的关键举措。全省秉持“优先选用乡土树种”原则，持续推进天然林保护修复与退耕还林，开展森林抚育和更新改造工作，精准提升林分质量。
随着森林资源的持续恢复与提质扩优，森林涵养水源、保育土壤、固碳释氧等生态功能显著增强，森林生态系统的稳定性稳步提升。在松花江、黑龙江等重点流域，黑龙江省系统开展山水林田湖草沙一体化保护修复，构建沿江沿河生态防护林带，有效减少水土流失，对净化水质具有重要意义。
二是聚财为库，拓宽林业产业增收渠道。黑龙江省大力发展林下经济，出台《关于推进全省林下经济产业高质量发展的意见》，从政策层面明确指出优化林下经济产业布局，延伸产业链条。
一方面，在制度创新层面，大力支持林下经济示范基地建设，推广“龙头企业 家庭农场 农户”“龙头企业 合作社 农户”等产业化联合发展模式，积极完善从种植养殖到加工流通销售的全产业链布局，并积极探索金融支持林下经济发展的有效路径。2025年，全省林下经济产值突破1000亿元，增速超过6%。林下经济贷款余额69.9亿元，同比增长7.1%。
另一方面，黑龙江省注重林业科技创新在林下经济产业中的重要作用，加大对涉林科研院所和高校开展应用技术研究的支持，持续开展新品种创制与良种选育攻关。其中，尚志小浆果科技小院累计建立试验示范基地近千亩，带动新增树莓种植面积近万亩，为林下特色产业发展提供优质范本。
三是积粮为库，打造森林食品优质供给。黑龙江省深入践行“大食物观”，加快打造森林食品供应高地，提升森林食品供给品质。
全省各地积极探索优势，因地制宜推广林菌、林果、林粮等森林食品，七台河的蓝靛果、牡丹江的沙棘果、鸡西市的刺五加以及猴头菇、红松子等已成为黑龙江省多元森林食品的代表。2023年，省域林业公用品牌“九珍十八品”问世，品牌积极创新，推出森林茶哺等新业态。黑龙江省林草局组织编制印发《黑龙江省白桦树汁产业发展规划》，大力发展以大小兴安岭为核心的白桦树汁产业格局。
2024年，全省森林食品产业产值852亿元，同比增长6%。2025年，全省森林食品产业产值约900亿元，为林业增效、林农增收提供了坚实产业支撑。
四是固碳为库，着力提高森林碳汇能力。黑龙江省森林生态系统碳储量约为57亿吨，丰富的森林碳汇资源，不仅是森林“碳库”价值的直接体现，更是我国实现“双碳”目标的重要力量。
在制度建设层面，黑龙江省率先出台《黑龙江省林业碳汇项目工作方案》《黑龙江省林业碳汇项目交易管理办法》，建成全国领先的林业碳汇“一张图”及“龙江绿碳”管理平台。在科技研发层面，由东北林业大学科研团队研发的“黑龙江省造林碳汇项目评估方法学”获得国家级权威科技认证。在市场拓展层面，截至2024年，“龙江绿碳”交易额超1000万元，应用于碳汇司法、绿色金融以及亚冬会、进博会等多元化场景，实现生态效益与经济效益的良性互动。
高质量联动建设森林“四库”
面向未来，黑龙江省需始终坚持扩绿兴绿护绿“三绿”并举，以系统观念推动森林“四库”高质量联动发展，走出一条提质增绿、兴业富林、利民共享的发展之路。
一要强化一体化经营，持续科学开展国土绿化。强化森林资源一体化经营管理，统筹协调水源涵养、林业经营、林产品供给与碳汇增益等综合效益，坚持“三绿”并举、“四库”联动，推动森林生态价值与经济价值实现最优耦合。
加快实施“三北”工程六期建设，统筹开展山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完善以国家公园为主体的自然保护地体系建设，着力推进国有林场高质量发展。
进一步压实林长制责任，系统推进国土绿化提质增效。持续优化生态补偿制度，强化政策激励效果。规范生态护林员监督管理，深入开展监管专项行动。稳步抓好森林草原火灾、有害生物等灾害防控工作，全方位保障森林生态安全。
二要推动林业产业深度融合，构建现代林业经济体系。大力发展森林食品、林下中药材等森林“粮库”产业，建设高效、绿色的森林食品生产基地。推动精深加工产业发展，提升产品附加值和资源利用率。深化林业与第三产业融合，创新发展生态旅游、森林康养、自然教育等“森林 ”新业态，打造特色体验产品和精品旅游路线。
坚持品牌引领发展，持续推进“九珍十八品”森林食品品牌建设。在林下种植养殖、森林食品开发、生态旅游推广及林木精深加工等领域，培育一批具有龙江特色的品牌化生态产品。推动林业龙头企业、合作社及家庭林场、农户等新型经营主体联合发展，带动小农户融入林业产业发展链条，实现共同增收。
三要统筹政策协同与机制创新，畅通生态产品价值转化路径。明晰生态资源产权主体，为生态产品价值转化奠定制度基础。充分发挥省政府统筹规划的主导作用，构建政府、企业、市场协同运作的共享机制，界定各方责任与义务，形成风险共担、收益共享的可持续发展模式。
优化升级省级林业碳汇项目管理平台，积极探索拓展“龙江绿碳”在碳中和航班、零碳园区、零碳工厂等领域的创新应用场景。大力创新林业碳汇产品及相关金融衍生工具，持续拓展“碳汇 司法”“碳汇 会议”“碳汇 旅游”等多元化应用模式，全方位提升林业碳汇价值。鼓励金融机构开发与森林“四库”价值相匹配的“林权 ”“碳汇 ”“收益权 ”等专属信贷产品，配套完善风险分担机制，持续为森林资源经营管理注入金融活水。
四要聚焦科技赋能落地，提升智慧林业管理水平。制定全省智慧林业发展专项规划，明确技术发展路线与核心建设重点，健全多部门协同推进机制，加大财政资金投入力度，重点推进森林监测、林业碳汇计量、重大病虫害绿色防控等关键技术的研发与推广应用，积极引导社会资本参与林业科技建设，形成多元投入格局。
整合卫星遥感、无人机、物联网传感器、北斗定位等先进技术，构建全域立体的森林资源监测网络，建设省级智慧林业综合管理平台，实现对森林“四库”功能的精准感知、智能管理和科学决策，推动森林经营管理从“经验依赖”向“数据驱动”转变，为森林“四库”高质量联动发展提供精准科技支撑，实现林业领域数据互通、资源共享、高效利用。
（本文第一作者系东北林业大学经济管理学院教授、黑龙江省重点培育智库——黑龙江省现代林业与碳汇经济发展智库专家；第二作者系东北林业大学经济管理学院硕士研究生。本文为国家社会科学基金后期资助项目“林业新质生产力形成中要素跃迁赋能森林生态福利的内在机理及效应研究”的阶段性成果）
编辑：蔡鸿涛
初审：李燕
审核：苑铁军