林森
四川力争今年实现林草产业总产值5200亿元
林森专业号 | 2023-2-1

人民网成都1月31日电 “2022年四川省完成营造林559万亩,治理退化草原1152.6万亩,森林覆盖率达到40.26%,草原综合植被盖度达到82.57%,森林蓄积达到19.44亿立方米,林草产业总产值超过4700亿元。”1月31日,在四川省林业和草原工作会议上,四川省林业和草原局党组书记、局长李天满介绍了过去一年全省林业和草原工作所取得的成绩,以及2023年林草工作的重点任务。

据悉,在1月13日召开的全国林业和草原工作会议上,四川省国土绿化、以国家公园为主体的自然保护地体系建设、集体林权制度改革和林长制、林草资源保护管理、稳经济大盘林草要素保障等5项工作获国家林草局通报表扬。

李天满说,今年全省将努力开创四川林草高质量发展新局面;全年力争完成营造林390万亩,治理退化草原800万亩,增加森林蓄积1600万立方米,实现林草产业总产值5200亿元。

自然保护地是生态建设的核心载体,在维护国家生态安全中居于首要地位,必须一以贯之抓紧抓实。四川将加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系。一是全面建设大熊猫国家公园,推进管理机构建设,制定出台系列专项规划。加强界桩界碑管理,完善基础设施,有序化解矿业权、小水电等历史遗留问题。加强大熊猫栖息地生态保护修复,推进大熊猫、林麝等珍稀物种迁地保护和野化放归。推动社区融合创新发展,完成全民所有自然资源资产委托代理机制试点,探索非全民所有自然资源资产保护制度和生态产品价值实现机制。研究出台行政综合执法体系实施方案,推动组建四川片区综合执法队伍。推进科研科普一体化建设,推进建设熊猫学院。二是编制若尔盖国家公园设立方案,完善管理体制、运行机制、自然资源资产管理等方案,协同甘肃省推进设立报批工作,力争尽早获批设立。加强拟建区域森林草原湿地保护修复,推进实施山水林田湖草沙冰一体化保护和修复等工程项目,积极化解矛盾冲突和历史遗留问题,推进区域转型发展和农牧民增收。三是完善自然保护地整合优化预案,力争尽早获批。出台全省自然保护地发展规划,推进草原自然公园建设试点,建设一批示范性自然保护地。组建川渝滇黔长江上游珍稀特有鱼类保护区保护联盟。制定自然保护地建设项目影响评价标准、经营性项目特许经营管理办法,建立保护地内建设项目负面清单。常态化开展保护地明查暗访和违规建设清理整治,推进中央环保督察涉林草问题整改。

坚持山水林田湖草沙是系统治理、全面保护、依法保护,持续筑牢生态本底。四川省依法加强林草资源保护管理。一是加快编制省县两级新一轮林地保护利用规划,积极争取国家林地定额支持,深化省市两级“分级管控”制度,优先保障重大基础设施和民生项目使用林地。编制全省天然林保护修复中长期规划和市、县实施方案,推进天然林和公益林并轨管理。完善国土“三调”数据对接融合成果,强化森林资源“一张图”和公益林区划管理。加大国家森林督查图斑核实和案件查处力度。二是严格落实基本草原保护、禁牧休牧、草畜平衡等制度,探索开展基本草原划定调整试点,推进以草定畜、以草定牧。加强草原监测评价和基况监测,推进建立统一的草原管理数据库,开展草原变化图斑判读和核查处置。三是启动实施全球环境基金(GEF)四川湿地项目,加强重要湿地和湿地公园建设管理,做好湿地生态效益补偿。加强重点保护野生动植物及其栖息地保护,推进光叶蕨等极小种群野生植物抢救性保护。

为加快制定国家林草局与省政府共建科学绿化试点示范省实施方案,努力走出具有四川特色的科学绿化之路。四川将推进建设科学绿化示范省。一是充分应用造林绿化空间适宜性评估等成果,加快编制省、市两级国土绿化中长期规划和县级实施方案,精细化开展造林种草上图管理。从严管控造林绿化用地,持续巩固退耕还林还草成果,严禁违规占用耕地造林种草。二是积极拓展造林绿化空间,注重在低效林改造、年度变更调整地类、闲置林地等方面想办法挖潜力,加强森林可持续经营,抓好森林经营试点,推进造林绿化由数量扩张向质量提升转变。三是抓好试点示范项目,做好龙泉山国土绿化试点示范项目收尾验收工作,加快川东平行岭谷试点示范项目建设,包装申报一批林草科学绿化示范工程项目。四是发挥各级绿委统筹协调作用,动员支持全社会参与国土绿化,创新开展义务植树。统筹推进森林城市、森林乡镇、森林村庄建设,支持资阳市和天全、荥经、青神3县成功创建国家森林城市。推进翠云廊古柏树等重点古树群保护,新建省级古树公园10个。五是加强退化草原修复治理,推进国有草场建设试点,提升草原综合植被盖度。编制全省防沙治沙中长期规划,加强沙化土地、干旱河谷、岩溶地区石漠化治理。推进地震灾后生态修复及基础设施重建。

四川省现有林地3.81亿亩,是耕地的4.8倍,林地在维护全省粮食安全中作用独特、潜力巨大。因此,全省启动建设“天府森林粮库”。据了解,省林业和草原局组织力量专题研究,相关研究成果已写入省委、省政府印发的《建设新时代更高水平“天府粮仓”行动方案》和今年省政府工作报告。贯彻落实省委省政府决策部署,今年省局将重点推进三项工作:一是成立专门的推进办公室,抽调力量组建工作专班;二是组织编制实施方案,明确建设任务和相关政策;三是推动以省政府名义适时召开动员部署大会。建设“天府森林粮库”既是政治任务,也是发展需要;既是新生事物,也有现实基础。各地要主动作为,因地制宜发展木本粮食、木本油料、森林蔬菜、森林药材、林果饮料、森林养殖、林下套粮等多样化“林粮”。特别是有油茶生产任务和竹产业重点发展地区,要把油茶生产、竹笋发展纳入“天府森林粮库”大盘子,统筹谋划、积极推进,确保新造油茶林17.4万亩、改造油茶林2.9万亩。

四川省积极探索践行“绿水青山就是金山银山”新路径,积极推进林草生态产品价值实现,切实将生态优势转变为发展优势。着力培育林草发展新的增长点。一是突出木、竹、木本油料、林草中药材、花卉苗木、林下经济、生态旅游等重点,加快发展绿色富民产业,新认定一批省级现代林业园区和培育园区,新增现代林业产业基地80万亩,提质改造木本油料产业基地50万亩。大力发展现代饲草产业,培育特色草产业,探索建立草原产业园区。持续办好生态旅游节会,推进省级森林康养度假区试点建设。支持川林集团等企业投资发展林草产业。二是强化国家储备林建设项目包装、方案报批、授信放款和政策服务,推进示范县建设,高标准打造储备林样板基地。已放款项目要尽快编制方案开工建设,省局将统筹资金予以重点支持。三是围绕国家“双碳”战略,健全林草碳汇方法学体系,推进省级林草碳汇试点,探索建立区域林草碳普惠机制,开发一批林草碳汇项目。四是严格落实生态补偿补助政策,探索完善多元化的森林草原湿地生态效益补偿机制,健全野生动物致害补偿机制,积极扩大护林护草护湿员规模。

为常态化筑牢林草安全底线,四川省贯彻落实总体国家安全观,坚持预防为主、综合施策,全面提升综合防控能力和灾害处置水平。一是加强森林草原火灾防控。去年中办、国办出台了加强新形势下森林草原防灭火工作的意见,明确林草部门具体负责火灾预防,开展防火巡护、火源管理、日常检查、宣传教育、防火设施建设和火情早期处理等工作。今年是转入常态化治理的第二年,根据气象预测,全省森林草原火险等级总体偏高。各地要认真贯彻落实“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针,有力有效开展防火巡护,落实落细火源管控措施,四不两直加强日常检查,多管齐下开展防火宣传教育,多措并举推动防火设施建设,安全高效处理早期火情。高风险区和高火险时段要抓住“看住人”这个关键,最大限度减少人为火灾,牢牢守住“两个确保”底线。二是全面完成外来物种普查,推进林草有害生物普查,加强林草有害生物灾害监测预警,扎实推进松材线虫病防控五年攻坚行动,强化草原鼠虫害防治和综合防控示范区建设。三是建立完善林草安全生产责任体系,认真贯彻国务院“十五条硬措施”和省“四十二条措施”,深入落实“三管三必须”要求,扎实开展安全生产隐患排查、打非治违等专项行动,全力杜绝林草安全事故。

为扎实推进重点领域改革,四川省坚持把深化改革作为推动发展的“关键一招”,着力实现由“大资源、小产业、低效益”向“大资源、大产业、高效益”转变。一是推动林长制走深走实。要强化正向激励和问责考核,制定出台激励措施,优化完善考核办法和方案,推进林长制创新试点。健全林长巡林服务机制,深入开展林长制督查。二是深化集体林权制度改革,推进全国林业改革发展综合试点,出台支持工商资本进山入林政策措施。全面上线运行全国集体林权综合监管系统,推动各级公共资源交易平台搭建林权交易系统,规范开展林权交易。三是深化国有林场林区转型发展,探索完善薪酬分配制度、生态产品价值实现途径,推进实施欠发达国有林场巩固提升项目,建设一批省级示范林场。四是深化“放管服”改革,推进32项政务服务事项全部全程网办,拓展7种电子证照等管理应用,依法向市(州)委托行政许可省级审批权限。构建行政许可事项“一单一图一表”管理体系,实现同一事项同要素管理、同标准办理、同材料申报。

责编:袁菡苓、高红霞

信息与知识分享平台
基于现代网站理论和E-file技术构建